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近代以来中国省级行政区划的变迁


 
一、晚清行政区划的调整
鸦片战争前,清朝在其辖区内共设置了18个省(直隶、山西、山东、河南、陕西、甘肃、安徽、浙江、江西、江苏、湖南、湖北、四川、福建、广东、广西、云南、贵州)、五个将军辖区(东北的盛京、吉林、黑龙江和西北的伊犁、乌里雅苏台)、两个办事大臣辖区(青海的西宁办事大臣和西藏的驻藏办事大臣)共25个省级行政区域和蒙古盟旗等。而教材中讲到的科布多地区和唐努乌梁海地区都归属乌里雅苏台将军管辖。
晚清时期,由于列强的侵略,东北地区和西北地区大片领土被沙俄割占,香港、澳门分别被英国、葡萄牙侵占,清政府对行省做了调整。1884年建新疆行省,不再设伊犁将军;1885年增设台湾省(1895年被日本割占);1907年改盛京、吉林、黑龙江三个将军辖区为奉天、吉林、黑龙江行省。至1907年清政府共统辖22个省(不包括台湾)以及内蒙古、乌里雅苏台(外蒙古)、青海、西藏等地区。
二、北洋政府时期的行政区划调整
辛亥革命之后的北洋军阀统治时期,对地方行政区划做出了重大调整。1914年改直隶省的热河道(道为清朝隶属于省的地方行政机构)、山西省的绥远道与兴和道以及内蒙古东四盟、西二盟地区,分别设置热河、绥远、察哈尔三个特别区域;在四川西部及西藏的康部设置川边特别区域。因此,北洋政府其省级行政区划包括22个省(不包括被日本占领的台湾省)、四个特别区及外蒙古、青海、西藏。热河、察哈尔、绥远,均属内蒙古区域。
三、南京国民政府时期的行政区划调整
南京国民政府形式上统一全国后,重新对地方行政区划做出调整。1928年将热河、察哈尔、绥远三个特别行政区改建为省;将直隶省改名为河北省;将原甘肃省宁夏道以及内蒙古阿拉善、额齐纳两旗合并成立宁夏省;改西宁办事大臣辖区为青海省。1929年改奉天省为辽宁省,将北平作为政府直辖市。1939年又将川边特别区与四川西部的雅安、西昌合并建立西康省。蒙古、西藏不设省,为中央政府管理下的两地方。
“九一八事变”以后,日本侵占了东北三省及热河等地。1931—1945年期间,日本扶植伪满政权,先后析东北三省和热河省为兴安东、兴安西、兴安南、兴安北、奉天、安东、吉林、间岛、龙江、黑河、滨江、三江、热河、锦州等十四省。
1945年抗战胜利后国民政府收回台湾省,1946年外蒙古脱离中国独立,1947年将东北地区十四省调整为辽宁、辽北、安东、吉林、合江、松江、黑龙江、嫩江、兴安等九省。这样,1947年国民政府名义上统辖江苏(镇江)、浙江(杭州)、安徽(安庆)、江西(南昌)、湖北(武昌)、湖南(长沙)、四川(成都)、西康(康定)、福建(福州)、台湾(台北)、广东(广州)、广西(桂林)、云南(昆明)、贵州(贵阳)、河北(清苑,保定前称)、山东(济南)、河南(开封)、山西(太原)、陕西(西安)、甘肃(兰州)、青海(西宁)、辽宁(沈阳)、安东(通化)、辽北(辽源)、吉林(吉林)、松江(牡丹江)、合江(佳木斯)、黑龙江(北安)、嫩江(齐齐哈尔)、兴安(海拉尔)、热河(承德)、察哈尔(张家口)、绥远(归绥)、宁夏(银川)、新疆(迪化)35个省(括号内为当时省驻地),另外还有南京、上海、北平、天津、重庆、大连、哈尔滨、汉口、广州、沈阳、西安、青岛12个中央院辖市(即直辖市)和西藏(拉萨)地方。但是中国共产党在解放战争时期对解放区的行政区划有所调整,如在1947年成立了内蒙古自治区。
四、新中国成立后的行政区划调整
新中国成立后地方行政区划制度得到进一步发展和完善。1952年撤消察哈尔省,其辖区分别划归山西、河北省;直辖市南京改由江苏省领导,并作为江苏省会。1954年东北恢复辽宁、吉林、黑龙江三省建制;撤消绥远省,辖区划归山西、内蒙古。1955年撤消西康省,辖区东部划归四川,辖区西部划归西藏;同时成立了新疆维吾尔自治区。1956年撤消热河省,辖区划归河北和辽宁。1958年成立了广西僮族(1965年改为壮族)自治区和宁夏自治区。1965年成立了西藏自治区。同时在这一时期,河北、安徽、河南、广西、吉林等省驻地由保定、安庆、开封、桂林、吉林迁至石家庄、合肥、郑州、南宁、长春。自此以后至改革开放前,中国省级行政区相对稳定。
改革开放后,随着社会主义经济建设的迅速发展和香港、澳门的回归,省级行政区又有了进一步的调整。1988年海南脱离广东而改建为海南省,1997年设立重庆直辖市和香港特别行政区,1999年设立澳门特别行政区。至此我国共有34个省级行政单位,包括23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区。

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